佛山交警印钞机:一条实线62万罚单、1.2亿创收

法政 16:04


罗一七 l 文

全国人大代表韩德云指出,我国在交通道路标识和电子警察系统设置上存在不规范的现象,“甚至存在一些交管部门基于私利扩张的‘罚款陷阱’”,应从国家统一管理层面,规范各地设置使用“电子警察”的标准,限制地方交管部门利用“电子警察”获得罚款收入的空间。

创收堪比印钞机

最近,广东佛山一个创收超1.2亿元的高速岔道口火了。


这个岔道口位于珠江西岸的重要交通要道——广台高速43公里200米处。据媒体报道,这个岔路口违章频发,一共62万人被罚,且违章原因多为同一个:转道压到实线。



一个航拍视频揭示了这个岔路口的“创收”效率。无人机拍摄显示,在三分钟之内,该岔路口共有27人压线违章,按照每个违章罚款200元计算,总收入为5400元,平均每分钟收入1800元。


有车主认为,主要是因为交通标识不合理。此处高速路为一Y字形路口,而路中的标识均为直行方向,并没有提示驾驶人需要提前变道的标识,如果是司机第一次路经此处,不熟悉情况,就会造成违法变道。


一个地点,如果只是少数司机违章,那可能是司机的问题,但如果同一地点长时间出现大规模违章,那还是司机的问题吗?


舆论不断发酵,就连人民日报也评论表示罚款出现“亿元路口”有违初衷。


4月12日晚,佛山交警发布情况通报称,该处的“电子警察”抓拍设备累计抓拍交通违法行为184373宗,网传的62万人违章与实际情况不符,同时对该路段标志标线集中进行优化改进。
屡见不鲜的天量违章

类似的创收效率极高的摄像头,其实并不少见。


比如位于沈海高速3347km的茂云电白服务区附近的违章摄像头,曾凭借一年创收2500万元、平均日收入6.8万元被大家所熟知。


又比如在“电子警察”密集区域——北京京新高速箭亭桥北进京方向,机动车违反禁止标线指示的违法行为,一个月内高达40790起,平均每天1359起。


据统计,2020年全国交通罚款总额为3000亿元左右,截至2020年末,全国民用汽车保有量约2.81亿辆,也就是说,平均每车罚款超过1000元。


那么这些罚款都去了哪儿呢?


在中国,行政机关的经费来源主要有三种形式,分别为全额拨款(即完全由国家财政拨款)、差额拨款(即国家财政给一部分钱,单位的经营获得一部分上交财政,一部分用于单位支出)、自收自支(即单位自己挣钱养自己)。


交通部门收缴交通违章罚款所得,一部分上缴财政,其余部分则用于维持自身经营。而维持自身经营的部分,除用于交通管理设施的建设和维护、一般行政支出、工资发放等,还包含个人奖金等。这种分配方式,从某个角度上来说,交警部门确实是可以从违章罚款中“分成”。


这种滥设、滥用的“电子警察”创收,其实在今年两会期间就被提及。


全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云指出,我国在交通道路标识和电子警察系统设置上存在不规范的现象,“甚至存在一些交管部门基于私利扩张的‘罚款陷阱’”。他认为,应从国家统一管理层面,规范各地设置使用“电子警察”的标准,限制地方交管部门利用“电子警察”获得罚款收入的空间。
解读佛山交警通报
细看佛山交警姗姗来迟的通报,似乎显得有些不情不愿。这份通报看似是在很精确地回复网友质疑,但实则在混淆概念、为自己开脱。


通报首先指出分叉口的标志标线、提示牌由道路业主单位按照《道路标志标线》国标设置,经过验收合格后投入使用,从法理上证明自己没有过错,程序和实体上均无过错。之后再表示违章数据与媒体报道的差别巨大,暗讽媒体不够严谨、基于炒作,同时指出“收支两条线”的罚款管理方式,表示罚款并未进自己腰包。最后再提出优化改进措施,给媒体尤其是央媒面子。


有人这样点评:
1、快速“纠错”整改。佛山交警应该24小时之内,第一时间回应做出整改举措,而不是等中央媒体和省里下来调查。事实上,目前佛山交警已经做出了实线增设虚线、清晰的标示提醒等整改措施。如果这些措施在网上舆情爆出第一天就去落实的话,这个舆情可以化“危”为“机”。事情做是这么做,什么时间做很重要。
2、公众利益至上。通报中提到电子眼设置以后,交通事故同比下降了54.1%,受伤人数同比下降了76.9%,这是一个很好的点。人民生命财产安全是最终目标,但是通报中只点到为止,应该把之前的增设电子警察之前的事故简单例举一下,借此给公众普及一下“交通安全”,相信谁也不会拿自己生命财产开玩笑。
3、公共信息透明。通报中犯了大忌,“画蛇添足”的提到罚款,由当事人直接上缴国库。这种急于撇清自己的思维,会引发新的舆情,说到这里你懂的。事实上,财政非税收入是有返还的,交警这是想拉队友背锅!另外,还提到不是62万单,是18万单,又能说明什么呢?从1.2亿到3600万?危机公关应该聚焦问题本事,不要节外生枝,混淆视线,把公众视线引向新的关注点,引发舆情次生灾害。
4、态度决定一切!佛山交警这个通报,全然感觉在给自己“申冤”、诉“委屈”。什么“经过验收合格后投入使用”“交通罚款收支两条线管理”……态度决定一切,既然这么集中违规率,肯定是有各种“问题”,能不能一上线,就诚恳道歉,然后再马上出整改,甚至可以委婉回应自媒体或者无人机拍摄,都只是数据上的猜测,可以邀请媒体现场见证真实情况。
交警发布的短短几百字的通报,暗埋了不少雷,而且还能感觉到那种执法部门的“傲慢”,这是大忌。政府危机公关的基本原则——公众利益至上,公共信息透明,快速纠错整改,佛山交警似乎都犯了个遍。

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